新政将出，新造车企业代工路可能难走了

江淮蔚来是传统车企给新造车企业代工的代表

新造车企业“自由”寻求代工的时代，恐怕即将成为历史。

6月5日，彭博社（Bloomberg）援引知情人士的话称，本月，汽车企业代工管理办法（下称“代工管理办法”）有望出台、并生效。届时，新造车企业被代工的门槛将大幅提升，这些门槛可能包括：

○寻求代工的车企，过去3年内，在国内的研发投入至少达到40亿元人民币；

○过去两年，全球纯电动乘用车销量至少达到1.5万辆；

○代工合同至少签3年，同一地点的代工年产能至少达到5万辆；

○被代工企业需有或高达数十亿人民币计的实收资本

……

这是这一办法的草案透露的内容，最终政策还需修订。彭博社消息称，主管部门此举是为防止新造车企业如同2000年左右的互联网泡沫那样崩溃。

1、门槛：40亿研发投入/1.5万销量

代工管理办法出台的消息，并不突然。

早在2018年9月1日的2018中国汽车产业发展（泰达）国际论坛上，工信部装备工业司副司长瞿国春就曾表示，“企业与企业之间的代工，以及企业的委托加工等事宜，也在加紧的研究、落实之中。”

三个月后的2018年12月6日，工信部正式公布《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》（下称“准入办法”）中，明确鼓励车企间，或车企和研发企业间代工。

2019年6月1日，准入办法已经正式实施。

不过，准入办法的两个“鼓励”和两个“允许”（如上图）并没有特别指出“符合规定条件”包括哪些内容。代工管理办法的出台，将回答这个问题。

彭博社援引消息人士的话称，根据已经拟定的代工管理办法草案，寻求代工企业必须满足以下条件：

○过去3年内，在国内的研发投入至少达到40亿元人民币；

○过去两年，全球纯电动乘用车销量至少达到1.5万辆；

○代工合同至少签3年，且同一地点的代工年产能至少达到5万辆；

○企业需有或高达数十亿人民币计的实收资本；

○最多只能由两家车企为其代工。

以上要求如果落实，对于寻求代工的新造车企业将是几乎不可能完成的任务。很多企业成立都未必有3年，更无40亿研发投入。至于已经销售1.5万辆的要求，更是一个悖论：新造车企业没有资质无法生产才找人代工，哪里来的1.5万辆销量？ 

但我们没有看到完整办法草案，细节未可知。比如，已经代工合作的企业可能豁免。等于新政只会卡住后来者。

彭博社同时称，负责该办法起草工作的工信部相关人员表示，目前的代工管理办法正在修订中，最终版本可能有些变化，下一步，将就草案向社会征集意见。

2、新势力的双重挑战

彭博社新能源财经BloombergNEF的统计数据显示，自2011年以来，中国的电动汽车企业的融资总额已经达到180亿美元，而其中很大部分来自新造车企业，企业数量多达486家。

中国新造车企业融资额位居世界前列，图中前7位均为中国企业，依次是，蔚来、威马、国能新能源（现在的恒大国能）、菲斯科、小鹏、游侠、奇点

来源：BloombergNEF

对其中的绝大多数企业而言，获得资质，可能比获得融资更难。

代工，帮助新造车企业解决了没有资质的难题。比如，海马汽车为小鹏汽车代工、江淮汽车为蔚来汽车代工、一汽为新特汽车代工等。

但是，代工管理办法出台后，高门槛很可能刷掉多数无法达标的新势力。

从这个意义上看，代工管理办法，将和2019年1月10日已经实施的《汽车产业投资管理规定》，成为企业进入新能源汽车制造行业的两把利刃。

显然，主管部门希望借这两把剑，淘汰竞争力薄弱的车企，改变新能源车企多且小、散而弱的状态。归根到底，要集中优势企业力量，应对新能源汽车企业股比开放后，来自外资车企的挑战。（完）