十部委联合发文 2019车市刺激政策出炉

2018年，我国车市迎来了28年来的首次销量下滑。为推动汽车产业消费平稳增长，1月28日，国家发改委等10部委联合发布《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，提出了六大举措促进汽车消费。

在老旧汽车报废更新方面，按规定放开报废汽车“五大总成”再制造再利用。有条件的地方可依托市场交易平台，对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助。对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方，中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持。

在新能源汽车补贴方面，坚持扶优扶强的导向，将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售，鼓励发展高技术水平新能源汽车。同时，落实新能源货车差别化通行管理政策，提供通行便利，扩大通行范围。

在促进农村汽车更新换代方面，计划在有条件的地方，对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，给予适当补贴，以带动农村汽车消费。

2019年或将稳步推进放宽皮卡车进城限制范围。在评估河北、辽宁、河南、云南、湖北、新疆6省区放开皮卡车进城限制试点政策效果的基础上，稳妥有序扩大皮卡车进城限制范围。

此外，政策还计划推动繁荣二手车市场。进一步落实全面取消二手车限迁政策，严防限迁政策出现回潮。对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货的增值税政策，依照3%征收率减按2%征收增值税。

最后，政策要求进一步优化地方政府机动车管理措施。在已实施汽车限购政策的地方，要结合本地实际情况，优化机动车限购管理措施，有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标，更好满足居民汽车消费需求。

从政策整体内容来看，还是主要运营了补贴、税收和路权三大手段。在新能源汽车补贴方面，基本和此前的政策导向保持一致，即扶优扶强原则，预计2019年补贴继续退坡不会有变数。在物流车路权放宽方面，此前在《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中也有相关提法。促进农村汽车更新换代和二手车增值税政策方面可能是新引入的调节手段，后续政策的具体落实和实施情况如何，我们将保持跟踪。