插电混动被“谁”踢出了新能源？

        自2018年12月国家发改委第22号令发布《汽车产业投资管理规定》（以下简称“《管理规定》”）以来，有关其投资项目的划分，部分媒体甚至是一些主流媒体和一些行业声音理解为：《管理规定》将“插电混动”踢出了新能源汽车！

            其实，是不是被踢出，还是回过头来再看一遍《管理规定》是怎么说的。
        《管理规定》第一章“总则”下第五条“汽车投资项目分为以下类型”中列出：“汽车整车投资项目按照驱动动力系统分为燃油汽车和纯电动汽车投资项目，包括乘用车和商用车两个产品类别。燃油汽车投资项目是指以发动机提供驱动动力的汽车投资项目（含替代燃料汽车）包括传统燃油汽车、普通混合动力汽车，以及插电式混合动力汽车等投资项目。纯电动汽车投资项目是指以电动机提供驱动动力的汽车投资项目，包括纯电动汽车（含增程式电动汽车）、燃料电池汽车等投资项目。智能汽车投资项目根据驱动动力系统分别按照燃油汽车或纯电动汽车投资项目管理。”
        从这里看，确实“插电式混合动力汽车”被列入燃油汽车投资项目。

         但是否“插电混动”被踢出了新能源汽车范畴？这要从三个方面或三个层次来看。
        其一，定义整车产品是否为新能源汽车？最重要的政策依据是2012年6月国务院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》。在该文件中明确指出，“新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，本规划所指新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。”
        在此后，国家在该领域没有发布过新的文件，因此“插电混动”仍然属于新能源汽车，没有变化。
        其二，此次国家发改委发布《汽车产业投资管理规定》之前，国家发改委和工信部于2017年6月发布的《关于完善汽车投资项目管理的意见》中，在“规范新能源汽车企业投资项目条件”条目下，也明确规定“插电式混合动力汽车投资项目参照传统燃油汽车投资项目管理规定执行。”
        也就是说，“插电混动”的新能源汽车属性定义与其在汽车投资项目领域的指向，国务院与汽车产业主管部委的说法并没有矛盾，即“插电混动”属于新能源汽车范畴，而其投资按照传统燃油汽车投资项目管理规定执行。
        其三，在补贴端，财政部、科技部、工信部、国家发改委先后于2015年发布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》和2018年发布的《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》中，均包含“插电式混合动力乘用车（含增程式）”项。很显然，如果“插电混动”不属于新能源汽车哪儿来的补贴呢？
        而且需要注意的是，在上述“补贴”政策中，“插电混动”是包括“增程式”在内的，不像《汽车产业投资管理规定》中将两者分别列入了“传统燃油汽车”和“纯电动汽车”投资项目管理。
         因此可以说，此次国家发改委出台的《汽车产业投资管理规定》将“插电混动”列入传统燃油汽车投资项目，只是从从产业投资角度对插电式混合动力车型进行归类，并不会在其新能源汽车属性和流通消费端产生影响。
        至于今后“插电混动”会不会在未来补贴“退坡”名单中消失，甚或是随着国家绿色生态发展要求对整个新能源汽车产业有了新的定义，或者甚至会否是像有人说的“新能源汽车的终极目标就是发展纯电动汽车”，但那是后话。