一收一放 新能源汽车业新一轮整肃大幕拉开

“中国电动汽车行业会迎来新一轮行业整肃吗？”在5月11日李克强考察丰田的消息见诸媒体后，这个疑问在行业内一直被广为讨论，两周后，实质性举措果然出台。

5月24日， 国家发展和改革委员会（下称“发改委”）下发了一份名为《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”），该《征求意见稿》要求收到此文件的部门于5月25日前将书面意见进行反馈。据收到这份文件的人士表示，该政策可能会在2018年内公布。这意味着，继整治行业骗补行为后，国家对电动汽车的新一轮整肃大幕已经拉开。

一收一放

《征求意见稿》对新建企业规定严格，新建独立纯电动汽车企业（含现有汽车整车企业跨乘用车、商用车类别建设纯电动汽车生产能力）投资项目所在省份应符合四方面条件：

（一）新能源汽车保有量占比高于全国平均水平；

（二）电动汽车充电基础设施比较完善，桩车比高于全国平均水平；

（三）新能源汽车僵尸企业和僵尸资质清理工作全部完成；

（四）现有新建纯电动汽车企业投资项目均已建成，且产量达到建设规模。

“这个整肃不仅针对新势力造车，对那些骗资质的传统车企也有震慑力。”资深行业咨询顾问、上海叶茗商务服务事务所董事总经理洪源在接受禾颜阅车工作室采访时表示，国家针对目前新能源汽车行业乱象进行整顿，尤其是僵尸企业，有利于集中资源。

对现在红红火火的新势力造车，发改委对新建独立纯电动汽车企业投资项目的企业法人提出了八个必须满足的条件，并规定所有股东在项目建成且产量达到建设规模前，不撤出股本。“这条主要针对的是目前的新能源投资的投机行为。”知情人士表示，发改委希望用硬性技术指标、投资门槛等条件对新进入者进行了规范，但管理权限下放到地方。其中，汽车整车，专用汽车和挂车，以及发动机、车身总成、车用动力电池、燃料电池等汽车关键零部件投资项目由省级投资主管部门备案管理。

“原来的“堰塞湖”估计等新规发布后就会开闸，一些造车新势力就会放弃代工模式。”洪源认为，毕竟代工模式对其品牌存在一定程度影响。相信政府也看到了一些新势力造车表面是搞车，背后则是圈钱和圈地。《征求意见稿》将对蔚来、小鹏、拜腾、奇点、威马、前途、乐视等新势力造车产生不同影响。

“审批权限下放有利于确保新规执行力。”洪源说，中央政府想强化对新能源的乱像的整治，之前批了一些企业结果是僵尸 而蔚来汽车这样的企业反而没有资质。一收一放，将有利于更有效地对新能源汽车业进行规范和监管。

《征求意见稿》称，要严格新建纯电动汽车企业投资项目管理，防范盲目布点和低水平重复建设。新建纯电动汽车企业及现有企业投资纯电动汽车项目，应建设在产业基础好、创新体系全、配套能力强、发展潜力大的省份及大气污染防治重点区域。推动新增产能向新能源汽车消费需求旺盛和传统燃油汽车替代潜力较大的省份集中。

5月11日，李克强总理在日本首相安倍晋三陪同下，来到位于苫小牧市的丰田汽车北海道厂区参观考察。据悉，为迎接中国总理的到访，丰田汽车特意把最尖端的高科技产品运到这一零部件工厂进行展示。看到氢燃料电池车，李克强重点了解氢气压缩储存和加氢站布局等安全问题。有趣的是，李克强总理在考察时凝重的表情当时被业界广为解读。

“目前新能源汽车市场的问题确实到了需要整肃的阶段，”上述业内人士表示，在李克强总理考察丰田两周之后，发改委的《征求意见稿》即下发到地方，不管这是不是巧合，至少说明，一方面目前新能源汽车行业问问多多，另一方面，政府也意识到必须用更有效的管理方式和更明确的硬性要求对行业进行规范。

整肃新能源汽车乱像

今年4月开始，工信部发布的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，也就是“双积分政策”正式实行。不过，“双积分”政策的推出，确立了汽车企业向新能源转向的大方向 ，这个政策的落地实行对推动新能源的发展有着非常重大意义，但客观上也催生了中国新能源汽车市场的行业乱象。

在良莠不齐的新势力造车阵营中，有传统车企为了应付双积分而推出的“急就章”，有打着“互联网造车”的旗号用噱头引发消费者关注新进入者，有靠着一份PPT、炫酷发布会开始步入融资造车之路的投机者，更有想在资本市场制造概念的造车野蛮人。

与新进入者不同，有些传统汽车厂商表面上紧跟国家的政策，实际上并没有真正用心耕耘新能源产业，只是做做样子工程，没有真刀真枪的研发投入，没有真正能在市场上站稳脚跟的产品，更缺乏长远的新能源规划，出来的产品注定只能是应景之作，这些产品忽略了消费者的需求和体验，也会出现续航里程虚标、电控精准度差、乘坐舒适性差等诸多问题。

两年前，国家对新能源汽车行业“骗补”现象的清查。此前几年间，新能源客车最高补贴额度更是覆盖了车辆的全部成本高额补贴和有漏洞的监督机制，直接催生了大量“骗补”者。这次整肃更多的是对新进入者的强制规范，目标不仅指向新势力造车，也针对那些骗资质的传统企业。

点评：

中国汽车技术研究中心得出的统计数据显示，中国已录得新能源汽车整车制造企业超过200家。官方发布的规划显示，到2020年时，中国新能源汽车的销量将会超过250万辆，总投资金将超过1000亿元。这个市场将上演中国本土汽车自主品牌、跨国合资汽车品牌以及新进入者的三方拼抢大战。毫无疑问的是，它们当中的90%以上将会被淘汰。

在资本和地方政府共同制造的新能源巨浪下，似乎每个地方都将会成为新能源汽车制造基地，然而，许多在产业链、配套、人才、物流都不完善的地区却在大搞新能源项目，这种乱像的演进的结果必定相当惨烈，特别是当中国的新能源汽车市场将会向全球汽车制造巨头大门洞开时，丰田、通用、大众等跨国巨头不仅仅会带来价格战，还会带来一轮新科技较量，那些做样子工程的传统企业败下阵来只是时间问题，而规模和资金这两个维度，也都是新势造者的不能承受之轻。

新能源汽车闹剧的背后不单纯是利益的作祟，而是人文理念丧失的悲哀。从某种程度上来讲，反映在汽车中的伪饰已经没有了底线，剩下的只是鄙视。现在，新能源汽车业新一轮整肃的大幕已经拉开，贪婪者将付出代价。