解析2018年新能源汽车补贴政策基本特点：331

2018年2月13日四部委发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（简称：《通知》），笔者进行了认真学习，其体会是，2018年新能源汽车补贴政策基本特点是：331。下面是对《通知》的理解和企业应对策略的研究。

一、《通知》全年补贴分为3个时段，执行3个不一样的补贴标准

1．第一时间段：2018年1月1日至2018年2月12日，《通知》要求，按照《财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2016〕958号）对应标准。

2．第二时间段：2018年2月13日至2018年6月12日为过渡期标准，《通知》要求，按（财建〔2016〕958号）对应标准的0．7倍执行。

3．第三时间段：2018年6月13日至2018年12月31日《通知》要求，按2018年2月13日四部委发布的补贴标准执行。

二、2019年、2020年什么补贴标准目前不确定

一年时间内，按三个不同补贴标准执行。这说明政府有政府的难处，我们不在其中，体会不到其中的苦处。但细分析政策条文，可以体会到政策制定者是尽到心了，真是方方面面都照顾到了，连2019年、2020年什么补贴标准目前不确定，也提前告知。

三、《通知》贯彻了“稳中求进”工作的总基调

以前的《通知》不是延期，导致政策空窗期太长；就是太急，搞得企业措手不及。这次《通知》发布时间选在春节放假的前夕，是经过统筹思考的，最少有4个亮点，值得点赞：

1．2018．1至2018．2．12，补贴标准照旧，符合中国人思维惯例

这个期间卖的基本是2017年的生产车辆。这次《通知》将去年的补贴标准和技术要求的执行期后延了近1个半月的时间。去年12月是卖车高峰，而中国人办事是按阴历年到了春节才是新的一年，即春节前对去年工作才能基本完结。到春节前夕，要卖的车，基本卖完了。企业能拿到补贴，自然是欢迎的。

2．2018．2．13至2018．6．11补贴标准照旧的0．7（或0．4）执行，照顾了库存车处理

2018年补贴提前退坡的信息已经提前半年进行了讨论，后续再三纵向（横向）进行了广泛的征求意见，企业已经有了心理准备，也进行了策划，如果2017年没有目确的销售对象，企业不会多生产的。2018．2．13至2018．6．11补贴标准照旧的0．7（0．4）执行，照顾了确是有极少库存车的企业。

3．2018．6．12日至2018．12．31按这次《通知》发布补贴标准执行

这个意思是说，2018年补贴标准提前4个月发布。4个月对整车企业而言，在其他技术配置，没有大的改动前提下，换上动力比能量高的，在技术层面上，其工作量不大，主要是申报资料要重新整理、审核、发布，4个月的时间还是比充裕的。补贴标准和技术要求，提前4个月发布，企业也有时间准备，不会太多的意见。

4．2019年、2019年补贴标准要继续研究，也符合情理

新能源汽车技术发展快，尤其是动力电池比能量提升更快，要准确预测2019年动力电池发展水平，的确相当困难。2019年、2019年补贴标准，目前不确定，提前告诉企业，企业也是可以理解的。

四、补贴政策是新能源汽车研发（开发）指南

这次《通知》在处理新、旧补贴政策的关系上，表现出高超的水平，但是重心还是给企业研发（开发）新能源汽车的提供了指南，为2018年新能源车的发展做了总体工作要求和方向上的指引。

1．总体工作要求

①运营里程方面要求：对私人购买新能源乘用车、作业类专用车（含环卫车）、党政机关公务用车、民航机场场内车辆等申请财政补贴不作运营里程要求。

②其他类型新能源汽车申请财政补贴的运营里程要求调整为2万公里。

③车辆销售上牌后将按申请拨付一部分补贴资金，达到运营里程要求后全部拨付。

④补贴标准和技术要求按照车辆获得行驶证年度执行。

2．方向上指引

① 新能源汽车目前提高续航里程是中心目标，但是实现这个目标要讲方法科学，不可偏废。

②纯电动乘用车续航里程目标是400公里以上，纯电动客车是200公里以上，其他专用运输车提高里程还是基本目标。提高续航里程的基本方法是采用高能量密度的动力电池。

五、补贴目标对象依然是动力电池，不是整车

按理说，政策如此频繁调整，对行业的发展，弊大于利。但是发展新能源汽车的宏伟事业，面对问题很多，如何处理也没有经验可以借鉴。为什么要用补贴的财政手段来发展新能源汽车？财政补贴对象必须精确，动力电池发展很快，成本下降也比较快，单位补贴水平下降也是必然的。

通读《通知》就知道，单位补贴的调整的基本理由是，动力电池成本下降了。什么车多补一些，什么车少补一些，是基于中国新能源汽车的总体布局。

补车是途径，补动力电池是对象。动力电池成本下来了，单位补贴额度调整是必然的。新的补贴标准和明细已经发布，企业总是按补贴额度最高的要求的来开发产品，在也必然的。补贴额度最高的车型，代表国家和政府要求和方向。

可以预见，在这个《通知》指引下，2018年中国新能源汽车发展形势会也来越好。

作者：EV江湖 雷洪钧