回归之路：新能源车地方保护何时休？

“在货币化支持政策逐步退出的情况下，使用通行便利等后续接替的政策需要提前研究，抓紧布局。不同形式的地方保护主义仍然存在，部分城市设置地方目录，导致消费者选择车型的空间大大压缩，造成了市场的割裂，抑制了发展的活力。”在近日开幕的2018电动汽车百人会论坛（以下简称“百人会”）上，工业和信息化部部长苗圩的一番话让许多与会者产生了共鸣。

2017年，中国新能源汽车产量为79．4万辆，销量为77．7万辆，产量占比达到国内汽车总产量的2．7％。其中，新能源乘用车共销售约58万辆。

中国新能源汽车销量已经连续3年位居世界首位，但新能源汽车发展中的地方保护仍盛行，政策导向结果明显。有分析认为，在新能源汽车的江湖时代远去之时，全国范围内尚未形成一个健全、统一、公平、充分的竞争机制，这或许将成为制约中国新能源汽车踏入普及阶段的“阿喀琉斯之踵”。

纯电插混之争，谁来当裁判？

“动力系统电动化一直是永恒的课题。不管以后纯电、插电式电动汽车，还是氢燃料电动汽车，过程不可逆，估计相当长的时间是和混合动力（插电式混合动力）相关。”百人会上，科力远混合动力技术有限公司副总经理兼CTO张彤作出了这样的判断。

在国内，张彤的观点不乏支持者。在业内人士看来，虽然插电式混合动力技术门槛相对较高，但在充电设施数量与新能源汽车规模不匹配、电池及充电技术不够完善、纯电动汽车续航里程有限的客观情况下，在相当长一段时间内，插电式混合动力将会是解决新能源汽车用户里程焦虑的行之有效的过渡方案。

“希望进一步落实国家对新能源汽车不限行、不限购的政策要求。”百人会上，比亚迪董事长王传福的提议显得有些无奈，“现在一些地区没有给新能源汽车补贴优惠，有的城市仍然对插电式混合动力车采取限行措施。”

王传福的提议并非空穴来风。在国内，虽然有一定的市场需求，但插电式混合动力汽车在一些城市遭遇了迥然不同的境遇。

根据威尔森汽车数据咨询公布的《2017上半年新能源乘用车市场报告》，2017年上半年，北京市纯电动新能源车市场占比高达98．1％，而插电式混合动力新能源车仅占1．9％。而在上海，纯电动新能源车占比25．9％，插电式混合动力新能源车占比74．1％。

有分析人士表示，插电式混合动力汽车在一些城市颇具戏剧化的销量落差，反映的并非是消费者的真实需求，而是政策导向。

根据北京市的相关政策，插电式混合动力汽车既不享受地方财政补贴，也不享受“不限行”优待，亦不能参加新能源汽车的摇号，政策的限制直接让插电式混合动力汽车被排除在新能源汽车之外。

根据工信部2013年9月发布的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》规定，享受中央财政补贴范围的 应是符合要求的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。按此规定，凡是新能源汽车推广运营城市都应向纯电动汽车、插电式混合动力汽车发放相应补贴。

资料显示，除北京，在全国大部分城市，插电式混合动力汽车和纯电动汽车相同，皆可享受地方补贴政策。在广州、天津、杭州、上海等机动车限购的城市，插电式混合动力汽车亦可直接申请牌照，无需参与传统能源汽车的摇号。

有意见认为，为了地区的一己之利，为本地企业量身定制补贴政策，不仅限制了车企的研发活力，导致劣币驱逐良币的现象出现，更背离了国家发展新能源汽车的决心与初衷。同时，这也是对消费者选择权利的漠视。

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