奥迪插混汽车需整改 解读新能源汽车生产企业及产品准入管理规定

【EV视界综合报道】在2018年1月18日，在2018国际新能源汽车用户评价与应用创新研讨会上，工信部中机车辆技术服务中心审核部部长李方生透露，针对新能源整车和产品的标准在逐步调整，工信部已更新了3项标准，修订了2项标准。在接下来还将发布新的号令，目前正处于向工信部和各个司局征求意见的阶段。据了解，新的号令将会有五个方面的变动：1.企业准入标准将会进一步简化，调整为六类；2.产品准入也会进一步细化，将以备案的形式开展；3.检测机构后续逐步放开，以减少企业负担；4.主管部门会对新技术新材料进行评估；5.工信部继承司和装备司对所有电池后续都要登记备案，实行全过程管理直到报废。

工信部中机车辆技术服务中心审核部部长李方生

对于这套新能源车企及产品准入标准可能对于一部分消费者来说并不了解，那么笔者就大概的介绍一下这套标准。根据我国相关政策规定，只有列入到工信部公告内的企业和产品，才有资格进行生产销售和注册，然后才能够进入到推广工作和试用工作。而关于新能源汽车企业包括新能源汽车产品进入公告的标准，主要的依据是新能源汽车生产企业及产品准入管理规定，也就是在2017年7月1日实施的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》第39号令（以下简称“39号令”）。

《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》第39号令

首先介绍一下工信部，工信部全称为中华人民共和国工业和信息化部，是根据2008年3月11日公布的国务院机构改革方案组建的国务院直属部门。工信部的主要职责为：拟订实施行业规划、产业政策和标准；监测工业行业日常运行；推动重大技术装备发展和自主创新；管理通信业；指导推进信息化建设；协调维护国家信息安全等。

下面我们再说一下《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》第39号令，《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》已于2016年10月20日工业和信息化部第26次部务会议审议通过，自2017年7月1日起施行。本规定中所提到的新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，也就是大家平时所了解的插电式混合动力汽车、纯电动汽车以及燃料电池汽车。

那么关于39号令，简单扼要的说，如果新能源汽车生产企业想要生产和销售新能源汽车，首先需要符合申请新能源汽车生产企业准入的4个条件：

1.符合国家有关法律、行政法规、规章和汽车产业发展政策及宏观调控政策要求；

2.申请人是已取得道路机动车辆生产企业准入的汽车生产企业，或是已按照国家有关投资管理规定完成投资项目手续的新建汽车生产企业；

3.具备生产新能源汽车产品所必需的设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力，符合《新能源汽车生产企业准入审查要求》；

4.符合相同类别的常规汽车生产企业准入管理规则。

而申请准入的新能源汽车产品也需要符合4个条件：

1.符合国家有关法律、行政法规、规章；

2.符合《新能源汽车产品专项检验项目及依据标准》以及相同类别的常规汽车产品相关标准；

3.经国家认定的检测机构检验合格；

4.符合工信部规定的安全技术条件。

通过审查的新能源汽车生产企业及产品，会由工信部通过《公告》发布，这样新能源汽车生产企业就可以按照《公告》载明的许可要求生产新能源汽车产品了。

第39号令中第二十八条提到，新能源汽车生产企业擅自生产、销售未列入工信部《公告》的 的，工信部应当依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零三条第三款的规定予以处罚。而在2018国际新能源汽车用户评价与应用创新研讨会上，李方生部长还表示，目前《公告》新能源汽车生产企业共有230余家，新能源汽车产品有近4000个，纯电动汽车占了3500个，燃料电池汽车不到30个，其他的都是插电式和混合动力汽车。而在这230多家企业里，目前只有30家已经符合新的要求，其余的企业如果不满足39号令要求的话，《公告》里的所有产品都会被清理出去。除此以外，对于退出的机制也比较严格，因为在这4000多个产品中，有的产品一年也就一两台，有的甚至都没有进行生产销售。

第39号令修订的主要内容基本有七个部分：

一、明确新能源汽车的定义和范围。

二、完善生产企业准入条件。

三、完善产品准入条件。

四、调整管理模式。

五、强化事中和事后的监管。

六、简化管理程序。

七、完善监督检查措施。

在正式实施第39号令之前，新能源汽车企业以前进入新能源汽车企业和产品公告是依据44号公告进行审核的。44号公告的推出是为了达到鼓励的目的，与该公告条款不一样的是39号令有8个否决项，主要是为了保证公民的生命财产安全和公共安全。马凯副总理多次指示，安全是关系到新能源汽车行业持续健康发展的至关因素，没有安全就没有新能源汽车的未来，也就无从谈起后续发展新能源汽车。39号令的修订，就是要鼓励新能源企业脚踏实地的去做新能源产品。

部分未提交相关检测报告车型

李方生部长提到的《公告》里230多家新能源汽车生产企业的近4000个产品，除了符合要求的30家企业，其余的企业最晚在今年年底都要提出计划，否则将会从《公告》里清理出去。那么为什么会采取这样的一个解决方式呢，笔者认为是因为在我国的新能源汽车企业的发展初期，有部分企业并没有起到一个好的作用，在一些例如研发方面、产品质量方面、产品安全方面和销售及后续服务方面都做得不到位。在中国新能源汽车发展的起步阶段出现了太多的低成本、低质量以及存在安全隐患的产品，逐渐的影响了新能源汽车企业的创新能力和研发能力。

再通俗易懂点来说，在国内新能源汽车发展的前期阶段，出现了一些骗补企业。在2017年2月4日，工信部在官方网站上公布了对金华青年汽车制造有限公司、重庆力帆乘用车有限公司、上海申沃客车有限公司、南京特种汽车制配厂有限公司、重庆恒通客车有限公司等共7家车企的行政处罚书。这些骗补的企业的流程基本都是先生产一批新能源汽车，然后卖给自家成立的租赁公司，再回收已卖车辆的电池，继续安装在新车上接着再卖给租赁公司。以此为循环，通过一块电池反复利用去骗取补贴，也就是低成本骗来大回报。

在2018年1月22日，共有167款新能源汽车入选第304批《公告》，其中天臣新能源配套的两款车型也位列其中。一款是由天臣新能源提供动力电池电芯与PACK系统，另一款是由天臣新能源提供的配套电芯。天臣新能源在通过新材料导入、技术和制造工艺升级等方式完成对动力电池产品的升级换代，同时根据与客户互动所获得的市场实际情况，有计划地投入和扩建产能，这才是39号令所提倡的脚踏实地做新能源产品。

所以39号令的修订，将会更强调新能源企业的研发、生产、售后服务等，如果在这些方面没有达到要求，或者是在申请审核时提供了虚假材料，甚至于存在通过欺骗手段取得资格的企业或产品，都会被退出或处罚。相信加大处罚力度和加强监督检查，中国的新能源汽车发展将会以更快的速度进入发展期和成熟期。（图片来源于网络）