标准越加越严 车企达标无望 欧盟以最严法规加速电动化

日前，欧盟委员会宣布，计划2021～2030年使欧盟新车二氧化碳排放量减少30％。欧盟当前的新车排放法规将于2021年到期，按照该法规，欧盟新车二氧化碳排放量须降至每公里95克；美国到2025年二氧化碳排放量须降至每公里97克；日本到2020年须降至122克，中国到2020年须降至117克。也就是说，欧盟2021年排放法规已经是全球最严的了，2030年排放目标更是“严上加严”。

此外，欧盟委员会还为2030年的排放目标设定了一个中期目标，即到2025年欧盟新车二氧化碳排放量相比2021年减少15％，以敦促汽车制造商尽快采取行动。该目标出炉之后，各大车企叫苦不迭，他们认为该目标过于严苛，“2021年达标都有难度，更遑论2030年的目标了。”此外，欧盟还计划出台碳信用额制度，鼓励车企加大对电动汽车研发的投入。

按照欧盟的标准，如果车企旗下某款车二氧化碳排放量超过上限标准，那么所售每辆车每超过标准1克，就须罚款95欧元。2016年，欧盟新车二氧化碳排放量为118克/公里，想要达到2021年95克/公里的目标难度确实不小。为了努力达标、避免罚款，各大车企不得不加大对插电混合动力车型和纯电动车型的研发，并制定了雄心勃勃的新能源汽车发展规划。

为什么欧盟设定如此雄心勃勃的2030年减排目标？实际上，减少机动车尾气二氧化碳排放是欧盟加大对环境保护力度、对抗全球气候变暖的重要一环。2015年年底，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在法国一致同意通过全球气候变化新协议，这就是具有里程碑意义的《巴黎协定》。根据《巴黎协定》，欧盟计划到2030年二氧化碳排放量相比1990年至少减少40％。

为了实现这一目标，欧洲正掀起一场关于汽车动力的技术革命，不少国家已经开始研究内燃发动机退出时间表了，他们计划加快转向可替代能源的步伐。

在欧盟委员会公布最新减排目标之后，整个欧洲汽车业都叫苦不迭。欧洲汽车制造商协会立即发布一份声明称，要到2030年使得二氧化碳排放量再减少30％，这“非常具有挑战性”。欧洲汽车制造商协会认为，届时新车二氧化碳排放量减少20％的目标相对现实一些，“虽然车企仍将为此付出高额成本”。

德国汽车工业联合会VDA也指出，欧盟最新设定的减排目标很难实现，如果强制实施，将使欧洲汽车制造商在全球市场置于不利地位。“从今天的角度来看，这一目标能否实现充满了不确定性。”VDA认为，这在很大程度上取决于未来新能源汽车市场发展以及充电站等基础设施的建设情况。而德国外交部长加布里尔也对欧盟委员会表示，他反对在2025年之前对新车尾气排放制定强制性标准，因为这将以牺牲就业和经济增长为代价。

除了设定更加严格的减排目标，欧盟还对排放测试机制进行革新，从根源上解决汽车尾气实验室测试数据与真实路测数据之间存在不小差距的问题，将减排真正落实到位。从今年9月1日起，两项全新的汽车尾气排放法规在欧盟范围内正式生效。车企旗下新车必须经过真实路测流程，才能在欧盟范围内通过注册审批。

分析调查机构JATO Dynamics指出，更加严格的排放测试程序使得车企排放达标变得更加困难，并对整个欧洲车市产生重大而深远的影响。尽管WLTP测试数据可以被应用于车辆认证，但欧盟委员会现在将其与RDE真实路测数据相结合。JATO Dynamics分析师亚里斯桑德·鲍路茨表示：“汽车制造商预计，采用新的测试和认证流程之后，车辆平均二氧化碳排放量会在原来的基础上增加3％。他们的预测有些乐观，通过我们的实验，采用RDE测试后，一款车型的二氧化碳排放量要远超于该车先前使用NEDC测试得到的排放结果。”

此外，采用真实路测流程还会进一步提高欧盟车辆的注册费用以及购置税。目前，包括法国、西班牙、丹麦、荷兰等欧盟10国都是基于车辆二氧化碳排放水平来确定注册费的，在新的排放测试程序实施之后，消费者购车或将面临更高的税费。“车辆二氧化碳排放量每公里增长3克，意味着车辆注册税费将增加6亿欧元，而这部分成本很有可能最后会由消费者‘埋单’。”

斯柯达CEO梅博纳指出，欧盟最新的减排目标将促使该品牌加快升级现有车型战略。“这意味着我们需要进一步调整产品组合。”梅博纳说，“斯柯达可能不得不需要进一步扩大节能汽车的供应。”虽然欧盟这一提议让车企感到头疼，但大众“排放门”丑闻之后，对于汽车尾气排放超标感到愤怒的公众给欧盟监管机构施加了巨大的压力。一些欧洲国家和城市政府都在考虑，在未来20年内逐步淘汰传统燃油车。

此外，为了达到减排的目的，欧盟还计划采取多项措施，促进电动汽车市场快速发展。据悉，欧盟委员会计划拨款8亿欧元来支持电动汽车充电站的建设，以及额外的2亿欧元用于动力电池研发。欧盟委员会还计划出台一项针对电动汽车和插电式混合动力汽车的碳信用额制度。如果车企旗下零排放和低排放汽车积累的碳信用额超过监管机构设定的基准，将允许汽车制造商抵消其燃油车型带来的二氧化碳排放量。