新能源车展上亿销售流向无牌车 监管何时到位？

在南京国际博览中心举行的第三届国际新能源车展19日落幕。据主办方统计，三天展会成交额过亿，超过2/3的订单来自微型电动车。微型电动车（简称“微电”）也叫低速电动车，其实不是“车”。厂家没有机动车生产许可，产品质量没有国家标准，上不了机动车牌照。就是这种堪称“非法”的车，2014年全国销售20多万辆，到去年，一年销售60多万辆，是新能源汽车的两倍，且依然以超过50%的增速快速增长。“野蛮生长”的背后，埋藏着巨大的安全和市场风险。

“三无”车闷声大发财

自17日车展在南京国际博览中心开幕以来，展馆外东侧，各式小型电动车每天都排1里路长。这些车有的像三轮，有的像小轿车，足有五六十个品牌，价格从1000元到5000元不等。“这车能上牌吗？”记者一连问了十几个摊点，得到的回答均是“不能”。一位自称来自山东的促销人员直言，只要不上主干道，尽管开，卖了好几年，没人管。

还有一个摊位卖的竟是车壳。摊主说，几百元、上千元的壳都可以定做。记者询问车壳的防撞功能如何。他回答，至少能遮风挡雨，总比穿雨衣强吧。

走进馆内，只见整个四号馆1.2万平方米全被六大微型电动车厂家“占据”。每个展位超千平方米面积，车模在车辆间穿梭，有的厂家还从韩国请来人气组合到场助兴造势，其场面和标准车展无异。南京国际博览中心副总经理陆文伟介绍，像这样的大手笔，在展会中还不多见。3天展会，这些厂家费用都在两三百万元。

不仅四号馆，旁边两个馆同样是密集的“微电”展示，据主办展览公司负责人介绍，此次有200多个品牌参展，其中“微电”品牌达到130多个。相比旁边的比亚迪、金龙聚集的新能源汽车馆，“微电”馆气场更强大，人气更旺。

“财大气粗”背后是巨大市场

道爵是江苏扬州的品牌，销售跻身全国前三。道爵汽车销售负责人杜伟富介绍，公司2012年才投产，2014年销售3.5万辆，去年达到6.37万辆。“市场巨大，公司正在建新的生产线。”杜伟富说，行业内的大型企业几乎都在扩大产能。一家山东厂家称，他们正在建设一条年产30万辆的“微电”车生产线。

河北御捷车业有限公司是行业销售老大。去年，销售四轮电动车8万辆。该公司销售中心总经理杨国华介绍，2011年公司才实现批量投产，如今“微电”销量突破22万辆，今年目标是销售15万辆以上。

据媒体公开的数据，去年我国四轮“微电”销售了60多万辆，是新能源汽车的两倍。纵观整个展馆，那些外形和轿车一样的“微电”，最便宜的2万多，最贵的7万多。虽然厂家们对“微电”利润讳莫如深，但均坦承，“微电”制造进入门槛低，市场增长快，眼下利润较为丰厚。

野蛮生长背后风险巨大

然而，这种销售火爆的“微电”车，都是“三无产品”：生产无国家标准，使用无机动车牌照，驾驶人资质无规定。河南森地新能源汽车股份有限公司大区经理贾彦彦说，整个场馆的车都拿不到机动车牌照，厂家的生产资质是观光车生产资质，即只能在一定场所内行驶，不能上路。据介绍，机动车上牌要满足以下条件：厂家要有机动车生产资质；车辆要达到“双100”标准——时速超过100公里，续航里程超过100公里；使用锂电池。而上述要件，“微电”一条都达不到，企业无机动车生产资质，电池均是铅酸电池，时速一般在五六十公里。

一位厂家代表告诉记者，能进馆参展的车企都还算正规，大型企业拥有冲压、焊装、涂装、总装等传统四大工艺生产线。“微电”热销，近几年，全国涌现出上千家生产企业，还有大量小作坊。由于产品无标准，整个行业生产较为混乱。好一点的企业，把机动车的动力系统换掉，装上电机、控制器等电动驱动装置，就生产了一辆电动车。小的作坊，就是把电池买回来，直接焊接组装。他说，在山东、河南等地，遍布着这种小企业，拼装的电动车无生产许可证、无产品合格证，无质检报告。“微电”自燃事件并不鲜见，这让人担心。

和山东、河南等地相比，我省的“微电”销量较小，但在县城、乡村，二轮的、四轮的“微电”也越来越多。南通启东的电动车经销商高飞告诉记者，那种四个轮子的“微电”，每个月能卖十几辆，虽然量不多，但利润大，卖一辆两三万的车，能赚一两千。他说，买车的人都知道，这车不能上牌，不能开到市中心。

也有“微电”堂而皇之开上路，公安、城管、环卫等部门的巡逻、执勤也用上了不能上牌的“微电”。河北新宇宙电动车有限公司专做公务“微电”，公司大区经理李升阳介绍，这些车辆达不到机动车标准，有的地方为这类公务用车颁发特殊的牌照，车辆可以到处跑。

物流企业也是“微电”车的使有大户。杜伟富说，要是都换上标准的纯电动汽车，有的配送点会承受不了增加的成本。

厂家也盼给个说法

从生产、销售到上路，“微电”都处于灰色地带。够不上机动车，也非电动自行车，更不能定义为摩托车，到底算什么车，能不能生产，至今无说法。

记者上网查阅资料发现，各地对“微电”的生产和监管政策不同，大体分三类：明确支持，生产可备案，上路发牌照，如河南洛阳、开封、驻马店等地。坚决禁止，禁止生产，严禁上路。开展专项执法，一旦发现上路，立即查扣，如上海等地。既不明确其合法性，也不明确管制，睁一只眼闭一只眼，这种情况是主流，我省大部分城市就属此类。

河北御捷车业的杨国华表示，在三四线城市和农村地区，小微型、轻量化纯电动车自发形成一个巨大的市场，公司就是瞄准了这个市场，但企业和投资人存在极大的风险。杨国华认为，如何定义这类车？路权如何鉴定？使用有什么要求？如果国家有明确说法，会加大社会资源对这个行业的投入，推进行业整体提升，现在有很多资源和资本不愿意进入。

扬州道爵似乎看准了国家会放开，已经在高邮建设新生产线。杜伟富介绍，整个生产线完全按纯电动汽车的标准来建设，全部机器人作业。检测线引进德国杜尔机器人，焊接是德国库卡，涂装是日本发那科。杜伟富说，希望尽早出台生产标准和管理规范，行业的无序混乱对公司发展不利，低品质车辆充斥市场会影响整个行业的长远发展。

而经销商高飞也很担心，像合肥等地明确规定禁止销售这种“非法”电动车，他再三问记者，“这种车到底能不能上路啊？”