逐条分析低速电动车国家标准走向,且慢叫好!

最近一则《低速电动车国家标准公开征求意见》的消息在圈内广泛流传，消息明确指出：“2016年4月14日，国家标准化管理委员会在其网站上对2016年第一批拟立项国家标准项目公开征求意见。2016年第一批拟立项标准，《四轮低速电动乘用车技术条件》在列！”。饱受不明身份之苦的业内人士不少大呼，希望终于来了。然而，在标委会的网站上，看到其中的征求意见说明时，不禁要对低速的业内同仁们泼点冷水，且慢叫好！还是那句话，没标准不行，标准不适用也不行，下面我们就标委会网上的公开的信息，来逐条分析一下，低速电动车的国家标准，将会往哪个方向发展？

一、参照四轮摩托车还是单独设立？

关于低速电动车应该按照哪种方式监管，一直存在两种争论：一种是参照欧盟的L6e、L7e四轮摩托车标准来管理，一种是为低速电动车单独设立一种管理制度。根据标委会网站公示的信息，标准名称为：《四轮低速电动乘用车技术条件》，起草单位为：“中国汽车技术研究中心”，几乎可以肯定，标准选择了单独设立管理制度。而此前行业呼声较高的是四轮摩托车路线，包括百人会也比较倾向这种方式。

二、标准走向？

标委会的网站上并没有公布具体的标准条目信息，但从网站上公布的标准制定的“目的意义”一个栏目里，我们可以逐条分析一下标准的走向。先看标委会公布的内容：

低速电动车存在一些突出问题：一是生产企业多为没有汽车生产资质的中小规模企业，缺乏汽车研发生产所必备的设施条件，大多数产品不符合国家相关标准，没有经过必要的实验验证，安全性能较差。二是驾驶人员大多未取得机动车驾驶证，安全意识差，违法行为多，驾车上路后给自身和其他车辆造成严重安全隐患。三是使用的铅酸电池在回收、冶炼过程中环境污染较大，容易造成铅污染，危害人体健康。四是大部分地方对低速电动车的生产、使用缺乏管理制度和措施，有些地方已出台的使用、报废等管理办法不符合相关法律法规规定。为了保障行车安全、引导企业的正规生产，加强管理，需要制定本标准。"

1. “生产企业多为没有汽车生产资质的”：这条表明，标准很可能要求低速电动车的生产企业必须为已列入国家工信部《车辆生产企业及产品公告》内的汽车整车生产企业，和《新增纯电动乘用车》准入企业。众所周知，绝大多数的低速电动车企业包括目前业内知名的领军的企业，资质五花八门，有电动车自行车，摩托车，三轮车，场地车，农用车等等，也有曲线救国的专用车和物流车资质，加上这次标准名称“四轮低速电动乘用车”，明确指出了“乘用车”的范畴，那么只这一条，足以让业内厂家特别是那些前期艰辛付出的开拓者们郁闷心酸了。

2. “中小规模企业”：可以预见，标准肯定会出现以下规定：注册资本不低于*亿元人民币，投资规模不低于*亿元人民币，设计产能达到**万台。(呵呵，以亿做单位是避免不了，设计产能数量按中国一贯惯例，也值两个**了。)

3. “缺乏汽车研发生产所必备的设施条件”：可以预见，标准肯定会出现以下规定：具备电动汽车产品研发和设计能力，每年的研发投入不低于*亿元，并拥有电动汽车三大核心部件之一(动力电池、驱动电机、整车控制系统)；必须建立**标准的汽车四大工艺生产线。

4. “大多数产品不符合国家相关标准”：指的是现有的“电动汽车”标准吗？

5. “没有经过必要的实验验证”：产品送检，这是必须的，关键是实验验证的标准。

6. “安全性能较差”：标准可能会要求进行碰撞试验，但碰撞条件不会按照汽车的要求进行。根据有关专家透漏“双70”信息，那么碰撞时速可能按照最高速度的60%选择，即42km/h进行。

7. “驾驶人员大多未取得机动车驾驶证，安全意识差，违法行为多，驾车上路后给自身和其他车辆造成严重安全隐患”：这条举双手赞成，建议一条，请在保险、路权等方面给用户群体不要增加太大的负担。

8. “使用的铅酸电池在回收、冶炼过程中环境污染较大，容易造成铅污染，危害人体健康”：看来专家透露的“低速电动车转正的必要条件是铅酸换锂电”这一条可能性非常大了。这一条已经做过解读，具体请参考前文《谏言低速电动车管理办法：对锂电池、双70标准合理性说NO》。

既然标准要听取意见，那么我们不禁要问：为什么一定要没有动力去做低速电动车的汽车厂家去做？以前的文章已经做了很多分析了，因为按照现在的开发生产及销售模式或者商业模式，他们去做会赚不到钱，反而庞大的开发生产销售体系成为沉重的包袱，那些投入巨大的生产线都变成了沉没成本。很可能又会出现，想干事的干不了，不想干或干不好的白占位置，甚至出现行政垄断的情况。无论是“目录”也好，“公告”也好，无法把坚决要上项目的企业挡在了门外，无非是“跑部”次数多一些，时间拖得长一点，上项目的成本高一点。

为什么一定要产能达到15万台，20万台？认认真真干好小而美的企业，一年3万台，五万台的更适合这个行业。企业的规模不在大，而在强。为什么必须自建完全的四大工艺，互联时代，资源整合大势所趋，另外看看行业的实际情况，大部分自己的生产线都还吃不饱，这些搞“规模经济”的规定，会不会造成产能过剩和重复建设？有关部门力图设置一个“门槛”，将盲目投资者拒之门外。其实“门槛”的提高，反而会激发了更大的投资热情，家家起步都按照15万辆、10万辆规模规划。结果投资巨大，不是资金不能如期到位，项目久建不成，就是市场还没有形成，建成的生产能力不能完全发挥，大量闲置，企业也长期陷入困境。

对于低速电动车的管理，重要的不是“企业准入”，而是“产品准入”。应该尽快制定出完善的安全法律法规，凡不符合这些法律法规规定的产品，坚决不准其投放市场销售。只要它合法经营，照章纳税，其余的事情交给市场处理。企业绝不是靠“攒大堆”攒起来的，是通过在市场上厮杀拼出来的。对想进入的企业进行限制，而拔苗助长的企业，没准又不争气，怎么办？标准制定的部门，请不要只算自己的利益账，也要算老百姓的账，不仅要落实领导的精神，请更多关注和落实百姓的呼声。且慢对标准叫好。