充电桩系列调查之二：说好的充电桩补贴卡在了哪儿?

继《虚拟的充电桩》，在实地走访北京市充电桩运营现状的过程中，我们更发现，曾在2015年2月公开披露将实施充电设施补贴制度的北京市，到目前为止充电桩补贴下放总金额为零。

首批充电补贴发放的流程需要摸索应当被理解，但背后更多的问题和连锁反应同样值得深思。

e充网官方充电桩地图上显示的各运营商充电桩数量统计

北京市各运营商充电桩电价抽样统计

补贴卡在了哪里？

2015年12月，北京市发改委、北京市科委等部门发布的《北京市新能源小客车公用充电设施投资建设管理办法》中，明确对北京市内公用充电桩补贴，并且提出了详细要求。

第一，充电桩位于社会公共停车场或可用于充电服务产站内并向社会开放的；第二，完成电气安全、计量系统、电能质量等相应指标验收，和充电接口等一致性检测和调试；第三，接入本市统一充电设施公共服务管理平台，也就是e充网平台。

满足上述要求可以向国家发改委申请不高于项目总投资30%的市政府补助资金。

“一分钱都还没拿到。”一位在北京市建桩数位列前三的充电桩运营商相关负责人坦言，据他所知，目前北京市十余家充电桩运营商中，没有任何一家拿到了补贴。这样的说法在其他数家参与北京市充电桩运营商处也得到了证实。

电价各不相同，支付平台也五花八门，图为国贸桥招商局需用易充卡支付的充电桩，不兼容此外其他运营商

说好的充电桩补贴卡在了哪儿？

一位不愿具名的充电桩运营商告诉我们，在实际申请充电桩补贴时经历的流程是：第一步，在区发改委备案，相关资质、证明等；第二步，一到两周时间备案完成后，实施建站；第三步，进入验收环节和入驻官方e充网平台；拿到e充网出具的接入平台桩数证明后，向发改委委托的咨询公司提交材料，申请补贴。

“从备案到验收在非常短的时间就完成了，但从去年9月提交咨询公司后，一直等到了现在。”一家充电桩运营商内部人士颇感无奈。

前述运营商透露的这家北京市发改委委托的咨询公司，正是隶属于北京市工业设计研究院的北京国际咨询公司，是一家提供工程咨询、投资咨询、工业技术咨询服务以及工程招标代理的全民所有制国有企业。

当然，这并不能认为是某一家公司或者某一环节出现的问题，更大的可能性是充电桩补贴首批发放的流程和执行标准还未落实。

尤其是验收核实环节。在国家充电桩补贴政策相关规定中，并未规定充电桩的建设年份，这也就意味着，不仅是政策发布后新建的充电桩可以享受补贴，此前具备完善流程和审批手续的充电桩同样可以申领。而这样一来，所涉及到的验收核实充电桩数量是十分庞大的。

影响有多大？

“我们去年上报的第一批充电桩补贴，主要是2014年的充电桩。”一家北京市充电桩运营商透露。根据官方今年1月公布的数据，北京已建成充电桩2.1万个，其中公共充电桩5008个，2016年北京将在现有5008个公共充电桩的基础上再建设5000个，实现年内“破万”。

按5008个充电桩的保有量计算，充电桩运营商可以领取多少补贴？

“充电桩的层级和施工环境不同，单桩成本也不同。不计算土地使用成本，一个交流充电桩的建桩平均成本大概在1万元左右，一个直流充电桩的建桩平均成本至少在5万元以上。”一位北京市的充电桩生产商透露。

按照官方充电设施统计平台“e充网”上显示的充电桩数据比例——直流充电桩与交流充电桩的比例约为1：2.05粗略计算，北京市1616个直流充电桩与3318个交流充电桩，总建桩成本至少在1.13亿元。

不仅如此，建设单桩成本之外，在大型充电站内，电路改造、场地费用等诸多细节同样是大开支项目。一家北京市充电桩运营商透露，此前落成的一个包含50个直流充电桩和130个交流充电桩的充电站，建设总投资高达800余万元，实际投资是建桩成本的2.1倍有余。

充电桩补贴政策规定，充电桩运营商最高可按充电桩项目总投资的30%申领补贴。如若按此估算，5008个充电桩总投资额的可能在2.37亿元左右，30%则在7100万元上下。

平均到各大充电桩运营商身上，对大型桩企而言可能并不十分重要，但对于小桩企而言则可能关乎性命。而低于项目投资30%范围设定则更令充电桩心里没底，“1%也是低于30%，但差距就太大了。”一家运营商坦言。

在走访过程中发现，油车占位情况十分常见，图为东城区东环广场公共充电桩

补贴的不确定性和充电桩市场商业模式上还没摸出门道的初级阶段使然，大型充电运营商更倾向于投资利润来源更稳固的营运充电桩。

“一周时间，50辆公交车的电度量是 3万度左右，如果未来加一点点服务费，盈利可想而知。”一位运营商坦言，他的公司眼下对分布零散、维护成本高、经常遭遇油车占位利用率较低的公共乘用车充电桩“尽量不投资”。

这在其他众多在北京充电桩市场掘金的运营商心中也是明明白白的一笔“经济账”，或也因如此，在北京的充电桩建桩总量中，能供私家车主使用的公共充电桩绝大多数来自北京电力公司官方承建。

仍未下放的充电桩补贴很大程度或也由于充电桩上的数字游戏和虚实猫腻实在太多，正如上一篇充电桩走访调查所述，在官方统计的5008个公用充电桩中，混迹其中的虚桩、坏桩、废桩比比皆是。而要避免新能源车生产环节的“骗补”再次发生在基础设施建设上，监管部门的功课恐怕还需从核实充电桩的源头补起。