新能源汽车在调整中前行

2016年，我国新能源汽车销量为50.7万辆，全球销量为86.19万辆，我国销量占全球的58.82%，已稳居全球第一位置。我国新能源汽车产业离2020年的关键时点越来越近，在不久的将来会有更多企业加入到新能源汽车行业中来，期待相关政策能够早日落地，进一步促进新能源汽车发展。

2016年，我国新能源汽车销量为50.7万辆，全球销量为86.19万辆，我国销量占全球的58.82%，已稳居全球第一位置。我国新能源汽车产业离2020年的关键时点越来越近，在不久的将来会有更多企业加入到新能源汽车行业中来，期待相关政策能够早日落地，进一步促进新能源汽车发展。

补贴政策搅动新能源汽车市场

2016年，我国新能源汽车销量为50.7万辆，全球销量为86.19万辆，我国销量占全球的58.82%，已稳居全球第一位置。

中国汽车技术研究中心汽车技术情报研究所总工程师黄永和分析称，从月度销售数据来看，2016年11、12月，我国新能源汽车市场取得了明显增长，坊间流传出来的补贴调整信息让企业重拾信心。

与新能源汽车市场的表现相比，我国新能源汽车的竞争力值得关注。黄永和坦言，我国新能源汽车竞争力还需加强：“按照全球新能源汽车产业竞争力指数排名，在5个最主要的新能源汽车国家中，美国、德国、日本均在前列，我国仅高于韩国，且差距并不大。”

另外，我国新能源汽车市场格局与全球有很大不同，纯电动汽车销售40.9万辆，插电式混合动力汽车为9.9万辆。“从国外的市场情况来看，插电式混合动力汽车占主导地位。”黄永和说。

新能源汽车的市场表现直接影响着动力电池的市场态势，高工锂电产业研究院董事长张小飞分析称，2016年我国锂电产量63.3GWh，产值增长38.9%，动力电池产量增长70%，但低于年初预期。张小飞强调，未来乘用车将是动力电池增长引擎，2020年预计出货量为135 GWh。

新能源汽车政策进入调整期

从全球范围来看，我国政府对新能源汽车的支持力度最大，随着产业的逐步发展，相应的政策也进入了调整期。黄永和从多个方面分析了新能源汽车政策的调整趋势。

黄永和称，在新能源汽车推广应用方面出现了两种趋势，一是补贴政策转向扶优扶强，将推动产业形成优胜劣汰的市场机制；二是新能源汽车仍处于发展初期，补贴完全退坡后，有可能出现断崖式下滑风险。

具体来看，黄永和说：“扶优扶强主要考虑三个因素，根据行业技术水平，适时完善补贴技术门槛，淘汰落后企业和产品；根据产品成本，适时完善补贴标准，促进优势企业和产品脱颖而出；根据销量数据，补贴资金将支持技术先进的企业和优秀产品，推动其市场发展。”而对于补贴退坡后可能出现的断崖式下滑，他也指出，相关部委正在从生产、购置、使用、基础设施等方面进行研究，以制定后补贴时代鼓励政策路线图。

在行业管理方面，黄永和称，也将出现一系列变化。一是限制传统燃油车，规范新能源汽车投资准入；二是新建纯电动乘用车进入门槛或再提高；三是车企新能源汽车生产责任将不断加大；四是汽车动力电池行业规范条件逐步加严；五是未来我国动力电池行业管理将优化事前管理，加强事中事后监管，实施扶优扶强战略。

黄永和说：“在新能源汽车投资方面，可能向提高门槛和严格管控两方面转变，提高门槛主要指对样车试制、正向研发能力、核心技术掌握能力、投融资等提出更严格要求。严格管控则主要针对生产一致性和售后服务能力。”

对于行业管理政策的调整趋势，行业对《新建纯电动乘用车企业管理规定》（以下简称《规定》）的关注度最高。

黄永和说：“从目前的情况来看，《规定》的门槛可能会提高。针对《规定》内容，业内出现两种声音，一方认为应该维持现状，理由是《规定》中很多指标按照全球新能源汽车最高标准设定，不宜再提高，现有标准继续提高，大部分企业量产车参数将低于样车，标准过高会导致企业生产一致性不达标等问题出现；另一方认为应该提高门槛，理由是新能源汽车产业发展迅速，技术更新很快，企业数量增长较多，需要进一步提高门槛规范行业发展。目前已有15家企业通过新能源汽车准入审批，可以预见后续将有更多企业进军新能源汽车行业，需要提高门槛选出更具实力的企业。”

黄永和特别强调，预计未来两年将针对《规定》进行修订与完善，如何提高需要进行深入研究。我国新能源汽车产业离2020年的关键时点越来越近，在不久的将来会有更多企业加入到新能源汽车行业中来，期待相关政策能够早日落地，进一步促进新能源汽车发展。