额度下降门槛提升 上海发布新能源补贴逼技术提升

摘要：上海市发改委等七部门制订的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法(2016修订)》正式公布后，网友们普遍反应上海的地方补贴下调，买新能源车又要贵了。但上海市经信委新能源推广办公室相关负责人表示，“这是政府综合考量的结果”，为的是“倒逼车企技术提升”。 

“上海的地方补贴下调，买新能源车又要贵了。”这是今日上海市发改委等七部门制订的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法(2016修订)》(下称“暂行办法”)正式公布后，网友们的普遍反应。

上述暂行办法从今年1月1日开始执行，截止日前到2017年12月底，在此期间购买新能源车特别是插电式混动车型的消费者，仍将享受到国家给予的3 万元财政补贴，但上海市地方补贴政策较此前的3万元减少至1万元，补贴总额从6万元减少到4万元。对于本来购车成本就较同级别燃油车贵一倍左右的新能源车 来说，补贴的降低确实会带来消费者购车成本的增加。

但上海市经信委新能源推广办公室相关负责人对记者表示，“这是政府综合考量的结果”，为的是“倒逼车企技术提升”。在他看来，新的补贴政策不仅符合国家政策的新导向，在具体的技术细则上，也具有相当的针对性，新的标准在全国范围内都具有引领作用。

记者注意到，在针对插电混合动力车型补贴下调的表格下，有一项补充说明。然而对于满足国家插混车技术要求的车型，也同时满足发动机排量小于等于 1.6L、混合动力模式下百公里综合油耗小于或等于5.9L以及油箱容积小于或等于40L三个条件，则可以获得额外1.4万元地方补贴。

补贴“厚此薄彼”?

“这几乎就是为某企业量身定制的标准。”在论坛里，有网友如是表示。该网友提及的“某企业”，暗指的就是上汽。因为如果严格按照上述三个标准，目前上海市场上所有的插电混合动力车型中，只有上汽荣威的e550能达标，享受额外的1.4万元补贴。

“你觉得我们设这个标准是会是这样的用意吗?”上述上海新能源推进办公室的负责人反驳道：“之前不是就有媒体报道说比亚迪的某些插电混动车只烧油不充电，为什么不充电，不就是因为油箱太大。”

而上汽乘用车内部人士在接受记者采访时也表示，上述网友的说法纯粹是“无稽之谈”。在他看来，国家和地方政府对新能源进行补贴，是确实为了推动车企 在节能技术上的应用和推广。“国家鼓励小排量车型，也是鼓励1.6L以下的车，但如果一辆新能源车排量达到2.0L，油箱容积达到50L，那么，你认为它 还是一辆新能源车吗?”

在这位上汽内部人士看来，新能源补贴标准完全不应该按照续航里程来进行区别，而应该按照单位距离的能耗来进行限制和划分，这样才能比较车型是否真的节能。

其实，从去年开始，国家包括行业人士对于新能源补贴究竟应该补多少、怎么补都在重新进行思考和考量，在车企骗补的系列事实被曝光后，如何能让补贴真的落到实处、更有效率是政府下一步正在着重解决的问题。

上述新能源推进办公室的人士表示，其实这种调整也是顺应国家对于新能源政策的导向变化，在他看来，上海补贴政策的调整以及相应配套的技术标准的提出，在全国范围内也是走在前列的。

比如在插电混合动力车型之外，记者梳理发现，政府对于新能源客车的补贴也进行了细化，此前的补贴标准中，对于新能源客车的补贴区分完全按照车长来划分，6-8米补贴30万元，8-10米补贴40万元，而车长大于等于10米的新能源客车补贴高达50万元。

这种在技术上的不设限在一定程度上造成了车企骗补的行为，媒体调查发现，在被发现的骗补行为中，6-8米的车成为骗补的“重灾区”。而在上海市的新的补贴政策中，电动客车的补贴不仅有所下降，且完全按照单位载质量能量消耗量进行补贴，在科学性上大幅度提升。

企业优胜劣汰赛打响

“我们并没有排斥任何一家企业或者给任何一家企业设置门槛，只要达到我们的标准，依然可以享受到补贴。”上述新能源推进办公室的人士强调称，在他看 来，这一方式也有利于“倒逼企业技术提升”，优胜劣汰。对于有技术实力的企业来说，这一标准并不难达到，他说：“比亚迪的车型已经在改进之中。”

去年以来，随着政策支持力度的加速，国内新能源市场已经跃居全球第一，在业内人士看来，新能源市场其实已经走出了第一步，而接下来的“十三五”，将 是考验企业能否摆脱政策扶持，独立前行的关键阶段。补贴退坡将是大趋势，摆在企业面前的问题是，在成本压力完全落到自身头上时，企业能否通过技术进步，实 现突围。

“新能源成本的降低必须通过核心技术的掌握和产业链的把控，通过规模化打造优势。” 上汽乘用车总经理王晓秋早就认识到。但事实上，国内新能源电机、电控以及电池等核心技术，大多依然掌握在外资手里，而真正具备自主研发能力的并不多。在过 去的“十二五”期间，上汽一直在致力于高标准的整车和零部件体系的打造，投入超60亿元进行研发，成为国内唯一在纯电动、插电强混、燃料电池等三大技术领 域均拥有自主知识产权和量产化能力的自主车企，并掌握了“电池、电驱、电控”的三电核心技术。

从今年下半年开始，上汽所有的新能源车都会用上汽自己的BMS电池管理系统。同时，其自主研发的第二代EDU也会被应用到旗下所有车型之上。“正因为有了这个技术，规模上去之后，上汽的成本优势就出来了，核心竞争力也会更明显。”王晓秋认为。

“十三五”自主车企对于新能源技术也将进入密集的资金投入期，记者不完全统计，几家汽车集团以及主流自主品牌宣布投入的总额已经超过800亿。巨大的投入背后，车企能否顺利实现技术突围、达成成本优势，有待观察。