浅析新能源汽车发展：是国家意志还是市场行为

2017年5月20日，中国汽车工程学会理事长、中国汽车人才研究会理事长付于武先生在“清华大学第三届汽车产业前沿高峰论坛”，提出了“发展汽车是国家意志”理念。笔者对此进行了学习，有如下体会，供大家参考。

一、发展汽车是交给市场，还是由国家主导？

我国政府主导了发展新能源汽车，具体体现有财政补贴。操作过程中，出现了“骗补”行为。于是不少偏激人士，强烈呼吁发展新能源汽车是要交给市场，取消财政补贴。发展汽车是交给市场，还是由国家主导？大家讨论激烈。

付于武先生对此进行了解释。“虽然我们强调市场在资源配制中的界定性作用，但是作为一个国家，特别像中国，我们必须有自己国家的产业政策。”产业政策就是国家在主导。

二、何为产业政策？付于武先生的回答是：

第一，应该是国家主持制定体现，2016年10月份汽车工程协会发布了新能源汽车技术路线。大概五百多名专家参加，用了十三个月的时间。最近出台中长期汽车发展战略。应该是体现国家政策，国家意志。这是产业政策。

第二，应该是有强烈引导性，由引导推动产业经济结构性升级。中国汽车确实到了转型升级的关键时期。

第三，当然应该是有明确目标的，最终是使国民经济健康可持续的方向发展。

三、为什么中国政府要制定汽车产业政策？付于武先生的回答是：

1)汽车是创新和技术的载体，其包容性是其他产业经济不可替代的，也是其他产业经济都不具备的，比如冶金、化工、电子、高端装备、信息、材料、IT、互联网等等。

2)汽车产业是国民经济实力的体现，发达国家无一例外都是制造强国，也都是汽车强国。日本就有丰田、德国有戴姆勒、美国有通用。

3)汽车产业具有时代的象征。中国要成为产业强国，要发挥更大的作用，要走在时代的前列，必须要制定汽车产业政策。

四、我国政府是如何主导汽车产业发展的？

1)近三十年来，我国政府是主导汽车产业发展的，三个重要的政策文件。第一个是1994年《汽车工业政策》，第二个是2004年《汽车产业发展政策》，2017年5月发布的《汽车产业中长期发展规划》。

2)产业政策在历史不同节点发挥的重大引导作用

1)1994年《汽车工业政策》出台以前。1992年产量达到106万，历史上第一次过百万；1987年汽车产量六七十万，1993年产量达到129万、1994年汽车产量达到135万。

2)1994年《汽车工业政策》出台以后。目标是在20世纪末打下坚实基础，到2010年建设成为我们国民经济支柱产业。到了2000年中国汽车产销量首次突破200万。