“新能源汽车”变“清洁能源汽车” 究竟有何玄机？

在今年李克强总理所作的《政府工作报告》中，专门提及“汽车”的内容，出现在报告第三部分《2017年重点工作任务》中。其中，第七项“加大生态环境保护治理力度”，提出三大措施——坚决打好蓝天保卫战；强化水、土壤污染防治；推进生态保护和建设。在阐述“坚决打好蓝天保卫战”时，报告提出“鼓励使用清洁能源汽车”。相比以往的报告汽车关键词汇，今年报告中所用“清洁能源汽车”则为首次出现在政府工作报告中。

让我们回顾《政府工作报告》中的那些汽车措辞：

2016年：大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快建设城市停车场和充电设施。

2015年：推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。

2014年：推广新能源汽车，以加快新能源汽车产业发展，推进节能减排，促进大气污染防治。

2013年：城镇居民每百户拥有家用汽车21.5辆，比2007年增加15.5辆；清洁能源、节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等一批战略性新兴产业快速发展。

2012年：大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。推进节能减排和生态环境保护。

2011年：大力推动节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业发展。

2010年：积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。

2009年：在信息、生物、环保等领域新建一批国家工程中心、重点实验室和企业技术中心。成功研发支线飞机、新能源汽车、高速铁路等一批关键技术和重大装备。

2008年：着力突破新能源汽车、高速轨道交通、工农业节水等一批重大关键技术。

由此可见，除2013年和2017年外，政府几乎每年都在关注“新能源汽车”并强调其发展的必要性和紧迫性。2013年首次提出以每百户家庭汽车拥有量的增加并确清洁能源作为战略性新兴产业必须大力发展。2017年则是提出“鼓励使用清洁能源汽车”。纵观近几年政府工作报告中的“措辞”，2014-2016年，连续三年强调“推广新能源汽车”，2016年更是强调“大力推广以电动汽车为主的新能源汽车，同时加快基础设施建设”。然而，到了今年，为何报告中不提鼓励使用新能源汽车，而是说鼓励使用清洁能源汽车呢？

事实上，新能源汽车与清洁能源汽车，两个概念是不尽相同的。新能源汽车通常指采用非常规的车用燃料作为动力来源(或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置)，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。具体包括纯电动汽车、增程式电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车、氢动力汽车、其他新能源汽车等。而近些年，随着中国关于新能源汽车补贴政策的推出与引导，行业内普遍将之定位于纯电动汽车与插电式混合动力汽车。

相比之下，清洁能源汽车的范畴要广得多。它是以清洁燃料取代传统汽油的环保型汽车的统称。它可采用各类技术，有效降低汽车的能源消耗和尾气中有害物质的排放，使得汽车在使用中对环境的影响大为降低。简单说，除了一般意义上的新能源汽车外，天然气汽车、甲醇汽车、乙醇汽车、太阳能汽车等多种带有“环保特质”的汽车，理应都属于清洁能源汽车。

那么，从新能源汽车到清洁能源汽车一个字的转换，政府到底给企业在释放怎样的信号呢？

首先，引领我国新能源领域发展的技术领域将更为多元化和均衡性，除了电能，还包括了氢能、天然气、甲醇等技术方向。如果以电的来源为依据，电能也不能成称之为清洁能源，我国70%的电都来自于火力发电，如果鼓励纯电动车的发展意味着电能的消耗量更大，煤炭发电污染更严重。

其次，鼓励新能源汽车动力更加清洁化，引导企业以“清洁了多少”作为提升新能源汽车效能的主要方向，真正实现新能源汽车的清洁化可持续发展。“是否清洁”、“清洁多少”不能只看表面现象，关键还得看动力的源头和终端。比如，目前国内纯电动车中的电均为电网供电，而电网又依赖于煤炭发电，此外锂电池在生产和回收的过程中也会对环境造成极大的风险。

由此可见，一字之差很可能是政府在呼吁社会要看到污染的本质，并鼓励企业要坚持可持续发展理念。