对CAFC/NEV双积分/碳配额的深度思考

2017年来了，根据政府早早制定的计划，新能源车的补贴标准相比2016年将下降20%，并且还出台了地方补贴不能大于国家补贴50%的新规定，如此一来，新能源车的补贴将大幅缩水，而到2020年后，更是明确了不会再有补贴。

这就不禁让人有疑问了，现在只要是个汽车厂，都在集中研发新能源车，那要是没有了补贴，卖电动车还赚得到钱吗？大家研发它干嘛呢？

几年以前，新能源车正处于第一个阶段：只有政府号召，没有任何奖赏和惩罚，因此大家都浑水摸鱼，没有人愿意造电动车；近几年，进入了第二阶段：政府对新能源车大力补贴，于是新能源车销量也是节节攀升；但新能源车卖得越多，政府付出的补贴金额也越多，实在是不划算，于是，未来几年，将进入第三阶段：取消电动车补贴，对于不生产电动车的企业进行惩罚！政府既不用花一分钱，就能达到鼓励新能源车的目的，也许还能赚点罚款！这简直是太划算了！

不过，这么机智的手段不是中国政府自己想出来的，而是向美国加州学习的。

中国的政策是什么？

相比之下，三种积分法规并存的美国与中国的政策体系最为接近，特别是美国加州ZEV法规可以说是中国目前出台的NEV积分政策的参考原型。对于中国而言，由于能源分布、经济发展情况等都存在较大的地域差异，因此要借鉴ZEV法规，不能照搬照做，而是需要根据中国国情制定更加科学的积分比例、计算依据和分值设计体系。于是，中国的政策就演变成了这样。

工信部提出的CAFC、NEV双积分并行管理方案，核心是两种积分独立核算，但是可以单向抵偿。两种积分的计算方法如下：

CAFC积分=（企业平均燃料消耗达标值-企业平均燃料消耗实际值）×企业年度车型核算数量

NEV积分=新能源车型分值×年度生产（进口）量-传统能源乘用车生产（进口）量×达标积分比例目标

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