3万公里新补贴清算方式背后：新能源客车要变“卖方市场”？

近日，一份由国家财政部、工信部、科技部和发改委四部委联合发布的《关于开展2016年度新能源汽车补助资金清算工作的通知》（以下简称“《通知》”）在网上流传。

《通知》要求，申请2016年新能源汽车推广补贴的企业，需提交2016年度（如2016年1月1日-2016年12月31日）中央财政补助资金清算报告及产品销售、运营情况，包括销售发票、产品技术参数、车辆注册登记信息等信息；并指出，非个人用户购买的新能源汽车申请补贴，累计行驶里程须达到3万公里（作业类专用车除外），目前行驶里程尚不达标的新能源汽车，应在达标后申请补贴，补贴标准和技术要求按照获得行驶证年度执行。

有客车生产企业人士告诉记者，企业已经收到了这份《通知》，并表示，虽然政策并非专门针对客车，比如纯电动物流车和出租车等新能源车的行驶里程也要达到3万公里才能领补贴，但由于纯电动客车销量大，导致《通知》对客车领域的影响最大。

设置3万公里“门槛”、先清算再拨付补贴，这些要求将使客车生产企业和行业产生什么变化？

达标3万公里“看”车型

记者了解到，新能源公交车通常每天约行驶100-200公里，一年行驶里程达到3万公里问题不大，而团体接待用车、通勤班车等的行驶里程要在申请补贴时累计达到3万公里有一定难度。

再考虑到车辆的销售时间、运营单位接车后实际投入运行的时间，如果是下半年投入使用，即便是运行强度较大的公交车，也可能达不到3万公里的累计行驶里程要求。

“这个要求制约了一部分通勤车的购买需求，有些企业单位的通勤班车，运行强度确实不大，一天可能达不到100公里。”一位客车生产企业人士说。他还表示：“我们正在统计2016年销售的、（累计行驶里程）能达到3万公里的车辆数量。即便是公交车，有些2016年下半年销售的、运行强度弱的，也可能达不到3万公里要求，尤其是10月份以后销售的车辆。”

“一、二线城市运行的新能源客车，一年行驶里程就达到3万公里的比例较高，三、四线城市的新能源客车，达到3万公里的周期可能会长一些。”安源客车董事长兼总经理方俊告诉记者，“主要看是什么车型，以及路线长度。”

但也有业内人士告诉记者，《通知》是对“非个人用户购买的新能源汽车”作出了“3万公里累计行驶里程”的限制，不排除有些团体接待用车、通勤班车可以上私人牌照。“虽然国家规定6米以上大客车不允许上牌到个人名下，但个别地方可能管理不严。”这位业内人士透露。

资金压力大 车企开始“挑”客户

可以看出，新规实施后，客车生产企业的资金周转周期延长，企业资金压力增大。“这样规定之后，企业的资金占用太厉害了。”一位客车生产企业人士说，“从2017年开始，我们会在合同条款里进行约定，要求客户在车辆上牌一段时间内必须达到3万公里运营里程，否则我们情愿放弃这个订单。”

另一位客车生产企业人士告诉记者：“为了避免出现资金困难，我们会有针对性地选择客户，问清楚客户买车的用途，以及一年内能不能跑够3万公里。此外，公司也考虑采取一些措施，比如让客户交2万-3万元的保证金，在合同约定时间内跑满3万公里后退还保证金。”

另外，还有客车生产企业人士告诉记者，为了规避企业的资金周转压力，公司有可能提高新能源客车的售价。

利于行业发展 分段按比例补贴更好

显而易见，新的补贴清算方式是为了防止骗补。对此，中国公路学会客车分会高级技术顾问裴志浩说：“按照行驶里程来拨付补贴的思路很好，如果能准确的记录下行驶里程，就能从根本上杜绝骗补。关键是3万公里的考核指标能不能真正监管到位，行驶里程能否准确记录。要确保行驶里程记录仪不能被随便改动。”

同时，新的补贴清算方式也有助于鼓励拥有新能源技术水平高的车企更快发展。质量高的车辆通常能保证更高的出勤率，更容易达到3万公里的累计行驶里程要求，客户就会更倾向于购买这种高质量高出勤率的产品；但如果产品质量差、故障率高，很难在申请补贴前达到3万公里要求，那么这种车辆就会少有人买。因此，裴志浩认为，虽然《通知》的要求短期内会给客车生产企业造成资金压力，但是有利于新能源客车行业的长远发展。

裴志浩还补充指出，行驶里程达标后给补贴的思路很好，但是还应该把管理方式更细化。比如，采取“多用多补、少用少补、不用不补”的方式，将补贴按比例分配，行驶里程未达到一万公里不发放补贴，达到一万公里发放一部分补贴，2万公里再发放一部分，累计行驶里程越高发放补贴比例越大。“3万公里‘一刀切’的方式，对客车生产企业造成的资金周转压力比较大，分段按比例补贴，企业负担会小一些。”裴志浩说。

虽然补贴方式变化给客车生产企业带来了资金周转压力，但也有一些企业向记者表示，他们无畏这种变化，并且更欢迎这种变化。“真正做新能源客车的企业，不惧补贴方式的变化，哪怕没有补贴也会继续做下去。我们企业就希望补贴减少、公平竞争。”方俊告诉记者，“以往过高的补贴，导致新能源客车销售不是拼技术，而是拼谁关系硬。现在，随着补贴金额降低和补贴方式的变化，各生产企业都在降成本、提质量、增加研发投入。”

方俊还强调，现在新能源客车相比传统柴油客车的价格优势已经不再明显。“我国新能源客车市场正在从政策导向转变为市场导向，用户真正愿意使用的新能源车，才是好的新能源车。”