浅析新能源车积分制：实施并非易事！

发展新能源汽车，目前国家主要措施是,实行国家和地方两级财政补贴政策。经过2016年对骗补行为打击以后，2017年新能源汽车财政补贴退坡幅度比以前的设想的要大得多。即使这样，有些专家，还认为这还不太彻底，要求积极推行新能源汽车积分管理。 2017年03月份的“两会”期间，工信部部长苗圩在人民大会堂“两会部长通道”回答记者提问时表示：“工信部会同相关部门编制了“汽车企业积分管理办法”(即《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法》)，对乘用车生产企业同时提出平均燃料消耗量达标与新能源汽车生产比例达标两个考核要求，不达标企业需要向达标企业购买积分。目前正在按程序听取各方面意见，修改完善后正式颁布实施。”

一、如何正确理解苗圩部长对记者的回答

(1)笔者理解，至少有如下三层意思：

①“汽车企业积分管理办法”，工信部已经在编制当中了，目前处于听取各方面意见阶段；

②重点是要求乘用车生产企业“平均燃料消耗量达标与新能源汽车生产比例达标两个考核要求”；

③国家不再出钱补贴新能源汽车的发展。工信部履行管理职能，组织考核企业，对不达标的企业要处以罚款。

(2)笔者理解，企业层面想知道的信息：

①非乘用车生产企业也要接受这个考核吗？

②积分的内容是什么？如何积分？

③这个考核什么时间开始实施？

(3)笔者个人得出的结论，供参考：

①“汽车企业积分管理办法”(即《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法》)一定是到了2020年财政补贴退坡结束后的接档政策；

②这个积分管理办法一定会覆盖所有的新能源汽车生产企业，没有例外。但是时间节点有不同的；

③2019年以前对新能源汽车生产企业，正式实施这个积分管理可能性不大。

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