对比国内外积分制：寻找企业应对之法

 “双积分管理”新政之下，未开新能源市场上积分交易如何实现？新能源生产成本与积分交易产生的盈利如何平衡？新能源积分价格如何？我们将针对这些问题进行探讨，对未来积分市场进行情景模拟，以帮助企业了解积分市场交易情况、可能的积分购买成本和可能的积分出售盈利状况，为企业未来积分合规寻找可行的合作伙伴和解决方案，实现积分效用最大化。

目前政策对2016年-2017年新能源积分不做要求。如此，2016年所有产生的97万分(积分计算方式详见:“双积分管理”新政下未来新能源积分市场场景模拟)新能源积分即为积分盈余，如果这些新能源积分拿到积分市场上用于弥补43万负油耗积分的话，则会产生97万-43万=54万分的积分冗余。

他山之石：美国积分交易市场

我国“油耗+新能源积分”并行管理办法中，新能源积分交易市场是构成这一政策体系至关重要的一环。新能源积分交易市场中的供求关系在资源配置中起了决定性作用。

中国的新能源积分交易市场，主要由工信部负责建立汽车企业平均油耗和新能源汽车积分平台，对外发布企业年度产生的油耗与新能源积分信息，供公众和企业查询。积分交易价格采用企业自行协商方式进行，政府不做干预，仅对新能源汽车积分交易情况和负积分企业处罚情况进行公示。

我国积分交易制度基本上参照美国加州的ZEV积分制度。美国加州1990年提出“零排放汽车(ZEV)计划”(简称“ZEV计划”)，并于1998年正式实施，目前已推广应用至美国西海岸的俄勒冈、亚利桑那以及东北部的缅因、纽约等14个州(Arizona, Connecticut,District of Columbia, Maine, Maryland, Massachusetts, New Jersey, New Mexico,New York, Oregon, Pennsylvania, Rhode Island, Vermont, and Washington state)。

相比中国“油耗+新能源积分”并行的政策， ZEV“鼻祖”美国的制度显得更加灵活：基于过去年份非新能源汽车销售数量来确立当年ZEV积分任务目标，汽车企业为了达到合规要求，需销售零排放车和清洁汽车(金车、“银+”车、银车和铜车)来满足ZEV积分要求。当年未达标企业可向积分富余企业购买，两年内补足积分合规或缴纳每个积分5000美元的罚款。而合规企业既可出售富余积分获得收益，也可将积分存储起来供未来使用。

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