董扬实为喊冤？揭开“小道理服从大道理”的真实内心独白

低速电动车标准工作正式开始以来，各方争议不断，标准单位自身却一直非常低调，几乎没有公开表达过立场，据说连几次标准会议的内容也都严禁外传的。然而新年伊始，董扬先生却以标准组组长的身份，公开发表“小道理服从大道理”的申明，这里面又有什么玄机呢？

要知道按照我国相关部门一贯的规则，没有组织的同意和默许，这样公开发表申明是几乎不可能的。文中提到：“好在全国人大对此问题开始追责，这才有力地推动问题的解决”，而2017两会马上将在3月份召开，如何回复标准问题呢？低速电动车原定1月10号挂网征求标准意见，到今天已经延迟一个月了，原来赶在两会前出台草案的目标，也很有可能达不到了。选择在这个节点发声，可能是标准单位提前做的预埋回答，我们来解读一下文章真实的内心独白：

中国汽车工业协会常务副会长、四轮低速电动车标准起草组组长董扬

第一、目前低速电动车管理意见分歧大，利益博弈多，原文甚至用了“最复杂、最困难、政治化”来定性。潜台词：不是我们不努力，是这件事确实困难，还有很多部门我们也惹不起！我们只是技术单位，政治化，我们也不想的。

第二、文中对很多争议性问题，多次用到“坚决不行”、“唯一可行”、“答案是不行”一类定性的词语，显得心情急迫，急于统一意见。

标准出台一般要经过五个步骤，一是起草组内部征求意见，酝酿草案；二是起草组全体成员投票，通过草案；三是草案向全社会公开并征求意见；四是综合考虑各方面意见，采纳或解释，形成最终方案；五是报相关部门审批、人大通过，下发执行。

目前尚处在第一步，此文却通篇有结论性论断嫌疑，董扬先生作为高级学者型领导，显然不会不懂这些，其内心在表达：虽然还没定下争议，但是对上我们的态度是很坚决的和上面保持一致的！对下则表明，再在细节问题上来回纠缠过多，势必要影响标准出台时间的！

第三、文中开篇提到正反方不同群体的利益分歧，比如：

“支持低速电动车者认为是节能环保，是技术进步，是考虑广大低收入人群的出行需求”(这是行业和地方政府)；

“而反对者认为，这根本就是非法生产。”(这是汽车或相关利益团体等)；

“又由于这个问题涉及多部门管理，其间意见也不一致”(上面还有四部委呢！公安交通部门是想把你们禁了！)；

“有的强调权威，希望按自己意见办”(上面的领导我们也得罪不起)。

“上面千条线、落地一根针”。上级各个系统、各个部门都有自己工作标准和具体工作要求,都需要标准落实，对标准单位来说上级指示无论哪一个口子的，横向单位的哪一个诉求，都要去做好。标准单位负担“超重”了，致使其本职职能难以有效实现。

潜台词：标准只是一揽子政策的第一步，目前各方各部门利益的焦点都集中于此，把矛头都对准标准单位，标准单位也难啊。

第四、文中提到了标准工作的进行思路：

“在这错综复杂的问题中，笔者认为，首要问题是管理，是用标准界定产品，给予相应的路权。不应简单地认为管理就是工信部批不批准生产。”；

“同时，这也不符合我国现行汽车生产企业的准入规定，可能政府有关部门更难接受”。

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